食品藥品監管總局 國家衛生計生委關于做好《食品安全國家標準 食品生產通用衛生規范》
發布時間：2014年01月13日
食品藥品監管總局 國家衛生計生委關于做好《食品安全國家標準 食品生產通用衛生規范》
實施工作的通知
食藥監食監一〔2013〕234號
各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局、衛生廳局（衛生計生委），新疆生產建設兵團食品藥品監督管理局、衛生局：
為進一步強化食品生產全過程監管，提高食品生產企業質量安全控制能力，國家衛生計生委發布了《食品安全國家標準 食品生產通用衛生規范》(GB 14881-2013，以下簡稱衛生規范）。衛生規范是食品生產的最基本條件和衛生要求，是對《中華人民共和國食品安全法》提出的食品生產過程、廠房布局、設備設施、人員衛生等要求的細化和分解，是實施食品安全生產過程監管的重要技術依據，是生產企業保證食品安全的重要手段。衛生規范將于2014年6月1日起強制實施。為做好衛生規范的實施工作，進一步督促企業落實質量安全主體責任，提高食品安全管理水平，引導食品行業健康規范發展，現將有關事項通知如下：
一、全面培訓，系統學習
食品藥品監管部門和衛生計生部門要積極開展衛生規范的學習和培訓工作，培訓工作要覆蓋食品生產企業所有從業人員和各級食品監管人員。
?。ㄒ唬┬l生計生部門要按照《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）》（食安辦〔2011〕17）要求，積極組織法律、標準、檢驗和食品等相關方面的專家，采取多種方式開展衛生規范的宣貫和培訓。
?。ǘ┦称匪幤繁O管部門要積極組織人員參加衛生計生部門的宣貫學習，同時要強化內部教育培訓。加強對監管人員、執法人員、生產許可審查人員和食品檢驗人員的教育培訓。要讓參加培訓人員清楚了解衛生規范的要求，熟悉相關食品安全知識和標準情況，做到應知應會、考核上崗。切實提高一線人員依法行政水平和科學監管能力。
?。ㄈ┦称飞a企業要組織對食品加工人員以及相關崗位的從業人員進行相應的衛生規范等食品安全知識的培訓，促進從業人員遵守食品安全相關法律法規標準和執行各項食品安全管理制度的意識和責任，提高相應的知識水平，自覺規范生產行為。
食品藥品監管部門和衛生計生部門要積極開展衛生規范的學習和培訓工作，培訓工作要覆蓋食品生產企業所有從業人員和各級食品監管人員。
?。ㄒ唬┬l生計生部門要按照《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）》（食安辦〔2011〕17）要求，積極組織法律、標準、檢驗和食品等相關方面的專家，采取多種方式開展衛生規范的宣貫和培訓。
?。ǘ┦称匪幤繁O管部門要積極組織人員參加衛生計生部門的宣貫學習，同時要強化內部教育培訓。加強對監管人員、執法人員、生產許可審查人員和食品檢驗人員的教育培訓。要讓參加培訓人員清楚了解衛生規范的要求，熟悉相關食品安全知識和標準情況，做到應知應會、考核上崗。切實提高一線人員依法行政水平和科學監管能力。
?。ㄈ┦称飞a企業要組織對食品加工人員以及相關崗位的從業人員進行相應的衛生規范等食品安全知識的培訓，促進從業人員遵守食品安全相關法律法規標準和執行各項食品安全管理制度的意識和責任，提高相應的知識水平，自覺規范生產行為。
二、自查自糾，全面整改
要督促指導各食品生產企業嚴格按照衛生規范要求，從以下幾方面開展自查：
?。ㄒ唬姆乐股?、化學、物理污染的角度，對照衛生規范中有關選址、廠區環境、廠房和車間、設施與設備、衛生管理等方面要求，制定防止污染的措施，避免食品生產中發生交叉污染，避免環境給食品生產帶來的潛在污染風險，并采取適當的措施將風險降至最低水平。
?。ǘ姆乐股a加工過程污染的角度，對照衛生規范中有關食品原料、食品添加劑和食品相關產品質量安全控制、生
要督促指導各食品生產企業嚴格按照衛生規范要求，從以下幾方面開展自查：
?。ㄒ唬姆乐股?、化學、物理污染的角度，對照衛生規范中有關選址、廠區環境、廠房和車間、設施與設備、衛生管理等方面要求，制定防止污染的措施，避免食品生產中發生交叉污染，避免環境給食品生產帶來的潛在污染風險，并采取適當的措施將風險降至最低水平。
?。ǘ姆乐股a加工過程污染的角度，對照衛生規范中有關食品原料、食品添加劑和食品相關產品質量安全控制、生
產過程的關鍵控制、出廠檢驗、食品的貯存和運輸等方面要求，建立對保證食品安全具有顯著意義的關鍵控制環節的監控制度，切實實施并定期檢查，發現問題及時糾正，防范系統性風險發生。
?。ㄈ慕①|量安全控制體系的角度，食品生產企業要全面落實衛生規范中有關企業內部管理制度及相應考核標準的建立、產品召回管理、培訓和記錄、文件管理等方面要求，主動建立完善的企業內部質量安全管理及相應考核制度，并根據生產實際和實施經驗不斷完善，確保食品從業人員嚴格按照制度開展生產，并保持相應的記錄和文件完整可查，確保對產品從原料采購到產品銷售的所有環節都可進行有效追溯。
企業根據自查情況，依照衛生規范要求，在2014年6月衛生規范正式實施前完成全面整改，并形成整改報告，報當地食品藥品監管部門。
?。ㄈ慕①|量安全控制體系的角度，食品生產企業要全面落實衛生規范中有關企業內部管理制度及相應考核標準的建立、產品召回管理、培訓和記錄、文件管理等方面要求，主動建立完善的企業內部質量安全管理及相應考核制度，并根據生產實際和實施經驗不斷完善，確保食品從業人員嚴格按照制度開展生產，并保持相應的記錄和文件完整可查，確保對產品從原料采購到產品銷售的所有環節都可進行有效追溯。
企業根據自查情況，依照衛生規范要求，在2014年6月衛生規范正式實施前完成全面整改，并形成整改報告，報當地食品藥品監管部門。
三、強化監管，督促落實
?。ㄒ唬┦称匪幤繁O管部門要在衛生規范落實的工作中加強領導、積極推進，嚴格檢查，切實保證衛生規范的實施落到實處，取得實效。在衛生規范正式實施后，要組織開展衛生規范實施情況的專項監督檢查，重點檢查食品生產企業自查情況是否到位、真實、準確；檢查企業整改情況是否達到衛生規范要求；檢查企業是否按照本通知要求組織企業人員參與衛生規范的宣貫和培訓等。
對于不符合衛生規范要求的，責令企業立即整改；拒不整改或整改后仍不符合要求的企業，要停產整頓；情節特別嚴重，已不符合食品生產許可條件的，依法撤銷生產許可證。
?。ㄒ唬┦称匪幤繁O管部門要在衛生規范落實的工作中加強領導、積極推進，嚴格檢查，切實保證衛生規范的實施落到實處，取得實效。在衛生規范正式實施后，要組織開展衛生規范實施情況的專項監督檢查，重點檢查食品生產企業自查情況是否到位、真實、準確；檢查企業整改情況是否達到衛生規范要求；檢查企業是否按照本通知要求組織企業人員參與衛生規范的宣貫和培訓等。
對于不符合衛生規范要求的，責令企業立即整改；拒不整改或整改后仍不符合要求的企業，要停產整頓；情節特別嚴重，已不符合食品生產許可條件的，依法撤銷生產許可證。
（二）衛生計生部門要積極回應社會各界對衛生規范的疑惑和問題，組織開展標準跟蹤評價工作，并及時收集和整理衛生規范執行過程中出現的新情況和新問題，根據實際情況適時修訂。
?。ㄈ┦称匪幤繁O管部門和衛生計生部門在衛生規范實施和宣貫工作中要依法履職，加強協調配合，遇到問題要及時通報，注重監管、技術指導和服務相結合，推進標準順利實施。對工作中的典型經驗和有效做法、存在的問題和建議應及時向地方政府和上級主管部門報告，有重要情況隨時報告。
?。ㄈ┦称匪幤繁O管部門和衛生計生部門在衛生規范實施和宣貫工作中要依法履職，加強協調配合，遇到問題要及時通報，注重監管、技術指導和服務相結合，推進標準順利實施。對工作中的典型經驗和有效做法、存在的問題和建議應及時向地方政府和上級主管部門報告，有重要情況隨時報告。
國家食品藥品監督管理總局 中華人民共和國國家衛生和計劃生育委員會
2013年11月1日
